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法務省即將公布對在留資格透明化的新指針

317日,日本法務省決定進一步公布在日外國人變更在留資格和請求延長簽證時的審查條件,擬通過公布客觀、明確的審查標準,讓申請者更容易理解日本的在留資格審查條件,做到“心中有數”。這個有關在留資格的新指針將在年內擬定并公布。
   至今為止,在日外國人申請變更在留資格和請求延長簽證的審查工作,均由受到法務大臣授權的各地入管局的審查官擔任。由具體擔當的審查官對申請者提出的書面資料及必要時“面簽”之后,根據“裁量”進行綜合判斷,并做出許可或不許可的決定。但是,因為缺少裁量的明確標準,在不許可情況下,申請者往往會對不許可的理由感到困惑;即使是在許可的情況下,持就勞資格的申請人對究竟獲得1年還是3年的在留資格也是無所適從。這種不透明的狀況一直受到在日外國人和日本經濟界的批評。
   據了解,法務省將繼續維持入管局審查官的個人“裁量制”,但將進一步明確在留資格審查條件,除要求申請者提交就勞就職的具體證明資料以外,還將要求提交在留期間的納稅和加入社會保險的證明材料。對于持家屬滯在簽證者,是否在申請延期時要求提交就勞、就學狀況,以及日本語水平的證明材料也在研究中。
   據熟悉法務省的人士透露,近幾年來外國人持續增加,日本有必要進一步明確入國及在留資格延長的審查條件與審查程序,在引進人才的同時,也要防止不法滯在及犯罪問題。日本有可能在現行的“外國人登錄制度”的基礎上,新設“外國人住民基本臺帳制度”,進一步加強對在日外國人的管理。
   另據了解,日本急于在兩個領域引進外國勞動力和科技人才。一是隨著日本勞動人口的減少,制造業和建筑業持續面臨勞動力缺乏的困境。二是為了增加日本的國際競爭力,IT行業、尖端技術開發、國際業務等方面,吸引優秀人才的國際性競爭正越來越激烈。因此,日本各大經濟團體正就緩和來日外國人審查條件,通過各種途徑向政府提出建議和要求。法務省即將公布對在留資格透明化的新指針,即反映了這一整體趨勢。